Minder regeldruk mogelijk bij voortzetting van de vrijstelling voor het verplichte rijbewijs C
Eigenaren van een voertuig in de gewichtsklasse 3.501-4.250 kg. met een duurzame aandrijving mogen dit blijven besturen met rijbewijs B. De tijdelijke vrijstelling van de rijbewijs-C-verplichting wordt structureel. De huidige vrijstelling voor de tachograafverplichting komt te vervallen. De onderbouwing hiervoor ontbreekt echter in het voorstel. Dit schrijft ATR in een advies aan de minister van Infrastructuur en Waterstaat (IenW).
Context
Het voorstel zorgt voor een lastenvermindering voor voertuigeigenaren. Zo hoeven eigenaren van een duurzaam voertuig in de gewichtsklasse 3.501-4.250 kg. niet te beschikken over een rijbewijs C, maar volstaat rijbewijs B. Het voorstel betekent de legalisatie van de gedoogconstructie waarmee de vrijstelling al enkele jaren van kracht is. De wijziging is ook in lijn met de Vierde Rijbewijsrichtlijn die in Europees verband in voorbereiding is.
Onderbouwing hernieuwde tachograafplicht ontbreekt
Met het voorstel komt een einde aan de vrijstelling van de tachograafverplichting voor de betreffende voertuigen. Niet duidelijk is waarom de huidige vrijstelling komt te vervallen. Als een goede onderbouwing niet mogelijk is, ligt het voor de hand om af te zien van de hernieuwde tachograafplicht.
Vrijwillige curus
Zwaardere voertuigen kunnen verkeersveiligheidsrisico’s met zich meebrengen. Om deze reden zullen vrijwillige cursussen aangeboden worden aan voertuigeigenaren die gebruik maken van de vrijstelling van de rijbewijs-C-verplichting. Het ministerie maakt met sectorpartijen afspraken over deze cursussen in een convenant. Uit het voorstel volgt dat sectorpartijen zich inspannen om zoveel mogelijk voertuigeigenaren deze cursus te laten volgen. Mede hierdoor kan onduidelijkheid ontstaan over het vrijwillige karakter van de cursus. Het college adviseert hierover duidelijk te communiceren en om de effecten van de cursus mee te nemen in de monitoring en evaluatie van het besluit.
Regeldrukanalyse onvolledig
De vrijstelling van de rijbewijs-C-verplichting betekent een regeldrukvermindering voor voertuigeigenaren. De hernieuwde tachograafverplichting betekent een regeldrukverzwaring. Het voorstel bevat geen kwantificering van deze regeldruk-effecten. ATR adviseert daarom de regeldrukeffecten van het concept-besluit alsnog in kaart te brengen conform de Rijksbrede methodiek.
ATR heeft het bovengenoemde advies uitgebracht op 13 november 2024
Aanvullende zienswijze
Mede naar aanleiding van het ATR-advies is het voorstel aangepast. Het advies was om af te zien van het vervallen van de vrijstelling van de tachograafverplichting en deze vrijstelling structureel te verankeren in de regelgeving. Het gewijzigde voorstel geeft opvolging aan dit adviespunt. Deze aanpassing vindt plaats onder de voorwaarde van een sectorplan gericht op het waarborgen van de verkeersveiligheid. De wijziging zorgt voor minder regeldruk voor de sector. Dit schrijft ATR in haar aanvullende zienswijze in reactie op het aangevulde conceptvoorstel.
ATR heeft de aanvullende zienswijze uitgebracht op 19 december 2024.
De formele titel van het voorstel luidt Wijziging van het Reglement rijbewijzen i.v.m. de vrijstelling van rijbewijs C bij voertuigen van 3501-4250 kg. met een duurzame aandrijving.