Wetsvoorstel onderwijshuisvesting primair en voortgezet onderwijs
Dit wetsvoorstel moet ertoe leiden dat schoolgebouwen beter worden onderhouden en ook sneller duurzaam worden gemaakt. Schoolbesturen moeten een meerjarenonderhoudsplan (MJOP) opstellen. Het investeringsverbod voor private partijen in het primair onderwijs wordt opgeheven. En scholen moeten beleid gaan voeren voor het realiseren van een gezond binnenklimaat op de school. In zijn advies geeft ATR aan dat de voorgestelde maatregelen passen bij de ambitie. De inspanningsverplichting met betrekking tot het binnenklimaat lijkt echter overbodig, bijvoorbeeld omdat er al wettelijke verplichtingen bestaan om voor een goede en gezonde werkomgeving te zorgen. ATR adviseert daarom om de inspanningsverplichting te schrappen en om schoolbesturen nader te informeren over de bestaande verplichtingen, mocht dat nodig blijken.
Het vervangingstempo voor schoolgebouwen is te laag
Nut en noodzaak van de maatregelen acht het college overwegend voldoende onderbouwd. Volgens de toelichting is het “overkoepelende doel” van het wetsvoorstel dat gemeenten en schoolbesturen tot een meer planmatige en doelmatige aanpak van bouw, beheer en onderhoud van schoolgebouwen in het funderend onderwijs komen. Volgens het kabinet ligt op dit moment het vervangingstempo voor schoolgebouwen te laag: met het huidige tempo lijkt het niet haalbaar om de klimaatdoelstellingen op tijd te halen. Uniformering van de vereisten, zoals ten aanzien van het IHP en MJOP is in dit verband begrijpelijk. Het college adviseert om de inspanningsverplichting voor scholen tot het realiseren van een gezond binnenklimaat op de school niet op te nemen in het wetsvoorstel. Er bestaan immers al wettelijke verplichtingen in dit verband. Het ligt in deze meer in de rede om scholen te informeren over al die verplichtingen.
Nadere uitwerking in lagere wet- en regelgeving
Voor diverse maatregelen geldt dat er een nadere uitwerking volgt in lagere wet- en regelgeving. Over de werkbaarheid van de voorgestelde maatregelen is daarom nog moeilijk iets te zeggen. Zo wordt er in het wetsvoorstel niet verder ingegaan op de voorgenomen monitoring van de integrale huisvestingsplannen en de betekenis daarvan voor de gemeenten en schoolbesturen. Aangezien deze vergelijking en monitoring van de plannen essentieel is voor de aanpak van de onderwijshuisvesting, adviseert het college dit aspect nader toe te lichten.
Gevolgen voor de regeldruk
De regeldrukgevolgen voor scholen zijn nog niet goed in beeld gebracht. Het college adviseert om dit alsnog te doen.
Het college adviseert het wetsvoorstel Onderwijshuisvesting primair en voortgezet onderwijs in te dienen nadat met de adviespunten rekening is gehouden.