Wijziging Binnenvaartwet i.v.m. implementatie richtlijn beroepskwalificaties binnenvaart
Op 2 november 2021 is de Wijziging Binnenvaartwet in verband met implementatie richtlijn beroepskwalificaties binnenvaart voor toetsing en advies aangeboden aan ATR. Het voorstel betreft de Wijziging Binnenvaartwet in verband met de implementatie richtlijn beroepskwalificaties binnenvaart (EU-richtlijn Richtlijn (EU) 2017/2397). De doelstelling van deze richtlijn is het tot stand brengen van een gemeenschappelijk kader voor de erkenning van minimumberoepskwalificaties voor de binnenvaart. De richtlijn bevat de voorwaarden en procedures voor de certificering van kwalificaties van binnenvaartpersoneel in de Lidstaten. Het wetsvoorstel bevat verder een aantal grondslagen, die nodig zijn om bepaalde zaken meer gedetailleerd te regelen in het Binnenvaartbesluit en de Binnenvaartregeling. Zo zullen eventuele vrijstellingen van de verplichtingen in deze lagere regelgeving worden opgenomen. ATR zal bij de toetsing van die regelgeving bekijken of gebruik is gemaakt van de mogelijkheden die de richtlijn biedt inzake vrijstellingen. Dit om lasten voor de binnenvaartsector waar mogelijk te beperken.
Het college ziet aanleiding voor twee aandachtspunten met betrekking tot de werkbaarheid en uitvoerbaarheid van het wetsvoorstel. Onduidelijk is nog hoe voorzien is in overgangsbepalingen en of deze werkbaar zijn voor de sector. Het college adviseert het voorstel op dit punt te verduidelijken. Daarbij adviseert ATR in de toelichting op te nemen welke externe partijen zijn betrokken bij het wetsvoorstel en om gaan te geven hoe met hun opmerkingen is omgegaan. Tot slot constateert het college dat een kwantificering van de regeldruk ontbreekt. Het advies is om de toelichting op dit punt aan te vullen.
ATR adviseert het wetsvoorstel in te dienen, nadat met de adviespunten rekening is gehouden.